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【長城評論】“捆綁式”年檢被叫停,交通違法就會多?

時間:2020-01-06 19:55河北網(www.9891762.live)
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  ●特約評論員 史洪舉(河南)

  一直以來,關于“捆綁式”機動車年檢的爭議不斷。12月25日,十三屆全國人大常委會第十五次會議審議《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2019年備案審查工作情況的報告》,報告顯示,“捆綁式”機動車年檢已被叫停。道路交通安全法規定,對提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險單的,機動車安全技術檢驗機構應當予以檢驗,任何單位不得附加其他條件。但一些地方規定,機動車進行安全技術檢驗前,有道路交通違法行為記錄的,應當先行接受處理。(12月27日《新京報》)

  如前所述,所謂“捆綁式”年檢,主要指將交通違法記錄的處理與機動車年檢捆綁掛鉤,車輛在年檢前,車輛所有人必須將年檢前的車輛違法處理完畢后才能通過年檢,否則不予通過年檢。

  可以說,關于“捆綁式”年檢,從媒體報道、車主申訴、人大代表建議、法院判決,都對該做法表達過不同意見。而作為最高立法機關和權力機關的全國人大對此叫停,意味著有違法嫌疑的“捆綁式年檢”終于壽終正寢,這顯然是值得肯定的進步,也是依法行政的實質進步。

  不可否認的是,“捆綁式”有其合理和“實用”的一面,F實中,很多車主對機動車違法無動于衷,拖延履行甚至拒不履行扣分、罰款等行政處罰。導致這些行政處罰難以執行,違法駕駛員則長時間逍遙法外,甚至更加無視交通規則,給交通秩序和公眾帶來潛在危害。不消除違法不通過年檢的規定,一定程度上能夠倒逼車主及時處理其違法記錄,也減輕了管理部門的工作壓力。

  但是,“合理”并不代表合法。機動車違法與年檢,一個屬于行政處罰范疇,一個屬于行政許可范疇。在政府部門“法無授權不可為”,公民“法無禁止即可為”的原則下,在法律或行政法規未作出明確規定前,顯然不得將未履行行政處罰作為行政許可的前置條件。而且,機動車違法指駕駛人員違法,處罰的是駕駛人員;車輛年檢主要檢測車輛安全性能,是否能夠上路行駛,兩者風牛馬不相及。

  對此,道路交通安全法明確規定,對提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險單的,機動車安全技術檢驗機構應當予以檢驗,任何單位不得附加其他條件。而一些地方要求先清理違法再年檢的“潛規則”和“土政策”,顯然違反了這一規定,于法無據,嚴重侵犯了當事人的合法權益。

  據報道,已有法院判決“捆綁式”年檢違法。如今,全國人大常務委員會法制工作委員叫停這一做法,無疑是對民意的順應和對法治的堅守。倒逼行政機關依法行政,依法執法,不以違法的方式糾正違法,進而樹立良好的形象,贏得公眾的認可。

  當然,有關部門會產生憂慮,擔心沒了“捆綁式”年檢之后,可能有大量車主不主動處理交通違法,不僅嚴重影響執法效率,且變相降低違法成本。其實,隨著法律法規的健全和技術進步,該問題將逐漸得以解決。如在高清監控下,完全可以查清違法駕駛員,對在一個記分周期內記分達到12分的,扣留駕駛證。對嚴重違法的客運車輛和貨運車輛,可扣留車輛至違法狀態消除。對拒不繳納罰款的機動車所有人,可申請法院強制執行并列入黑名單。

  相信在各項配套措施的合力下,交通違法并不會因“捆綁式”年檢的叫停而多發,依法執法的社會效果將逐漸明顯。

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責任編輯:美景
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